2023年7月20日，住房和城乡建设部等7部门公布完整社区建设试点名单，全国共有106个社区入选。其中，榜上有名的南城街道新城社区，是东莞市唯一入选的社区。

自被确定为试点后，新城社区结合实施“百千万工程”，从完善社区服务设施、打造宜居生活环境、推进智慧社区建设、健全社区治理机制四个方面，开展为期2年的试点工作，奋力开创“新城”宜居宜业宜游宜乐新篇章。

随着社会经济高速发展，人们对住房的需求逐渐从“有没有”到“好不好”转变。社区作为城市居民生活和城市治理的基本单元，其品质关乎群众的居住幸福指数，加快建设完整社区显得尤为重要。

那什么样的社区才是“完整社区”？具体要如何建设？

【完整居住社区】是指在居民适宜步行范围内具有完善的基本公共服务设施、健全的便民商业服务设施、完备的市政配套基础设施、充足的公共活动空间、全覆盖的物业服务和健全的社区管理机制，且居民归属感、认同感较强的居住社区。

市级公共配套触手可及-陈志谦/摄

新城社区地处东莞城市中心，占地面积约2.22平方公里。汇集了中心广场、市民服务中心、市图书馆、玉兰大剧院、市青少年活动中心等一大批公共配套；海德·汇一城商圈、莞香印巷、C park、元美公园等星罗棋布、串珠成链；地铁2号线途经，鸿福路、石竹路、元美东路贯穿……处处彰显宜居宜业宜游的城市气质。

莞香印巷大草坪-陈志谦/摄

但当前社区建设水平与居民多元化、个性化、品质化的服务需求仍有差距，老旧小区停车难、配套设施不完善、公共活动空间不足等问题也日渐凸显。

“从‘住有所居’迈向‘住有宜居’，不仅要解决‘有没有’，更得解决‘好不好’。”新城社区党委书记、居委会主任陈杏珠表示，硬件设施完善和优化软件服务同样重要。

元美公园一隅，居民在锻炼身体-练嘉欣/摄

建设完整社区要问需于民，缺什么补什么，真正让居民在社区就能满足基本的日常生活需求。同时，更要通过良好的社区治理和智慧化服务，提升社区的舒适度和居民的归属感。

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创建完整社区没有模板可循，对新城社区来说，哪些短板要补齐？如何实现居民归属感、认同感的提升？

试点建设过程中，市专业技术团队对新城社区开展了“体检工作”，通过“线下”“线上”相结合的群众走访和问卷调研，了解居民在设施建设、社区服务等方面的实际需求，梳理出居民活动空间不足、社区卫生服务站缺失、停车资源紧张等问题。

走访调研群众心声-社区供图

目前，新城社区结合“城市体检”实际情况，聚焦群众急难愁盼问题，紧抓“一老一幼”关键群体的需求，列出试点建设任务清单，明确了完整社区建设中的重点工作和需完善提升的项目，依托“百千万工程”、老旧小区改造等工作，分片分类分步加速推进完整社区建设。

试点建设近一年时间，新城社区也发生了不少变化。

▷广发片区城市品质提升

▷商圈街区环境升级

社区的“完整”，关键在于便捷。

新城社区成立于2002年，有25个物业小区，常住人口约1.9万人。经历20多年发展，社区生活配套仍存在不足。

如何“补充”居民活动空间、“补全”社区卫生服务站，是新城打造完整社区面临的主要挑战。

“通过梳理挖潜辖区资源，已初步确定了社区卫生服务站的选址。站点建筑面积超500㎡，目前正加快推进筹建工作，预计今年底完工投入使用。”陈杏珠说道，建设社区卫生服务机构是新城“全方位补短板”的关键大事，与15分钟生活圈相衔接，为居民提供更加完善的社区公共服务，真正实现生活便利。

社区居民特别是老年人和儿童，大部分时间都在社区中度过，聚焦“一老一幼”设施建设，尤为重要。

经典歌曲培训班-周琬瑜/摄

文艺培训、娱乐休闲、幼儿托管、书籍阅览……为不断满足“老幼”有所乐的需求，新城社区计划新建一个面积约1200㎡的社区综合服务中心，进一步“补充”居民的公共活动空间。同时，结合培育睦邻“艺”家亲文化特色品牌，通过举办文化艺术节、开展丰富的文体活动，让文化艺术成为居民悦纳精神生活的容器。

文化艺术节-社区供图

打造完整社区，不仅要完善硬件设施，更要优化软件服务，提升居民的归属感与认同感。

“生活水平不断提升，群众诉求愈发多元化精细化。”陈杏珠表示，接下来，社区将深化党建引领，搭建共事议事平台，广泛听取民意，将社区、家庭、个人的需求有机结合。通过开展城市管理进社区工作，积极引导居民参与社区治理，不断提升精细化治理效能。

石竹花园党群服务站-周琬瑜/摄

智能感知设施建设在“路上”-练嘉欣/摄

此外，基层社会治理不仅要依靠“人”，更要用好数字技术，提升社区智能化服务。加快推进智慧社区建设是新城社区不断着力推进的工作，探索通过信息技术将各类设施和服务互联互通，促进线上线下服务融合发展，建设社区智能感知设施，提升社区治理数字化、智能化水平。

当前，新城社区坚持以人民为中心的发展思想，正逐步落实一系列为民、便民、安民举措，努力打造“完整社区”的“南城样板”，让“人民对美好生活的向往”与城市建设加快实现融合发展。